摘 要：高校定向西藏公共管理人才培养制度是回应新时代党的治藏方略与国家人才强国战略的重要制度安排。文章基于史密斯政策执行模型，以四川大学定向培养实践为个案，通过深度访谈与质性分析，剖析了该制度存在的运行逻辑。研究发现：在政策环境层面，西藏人才培养目标的价值演进与高校功能的动态重塑呈现高度同构性，为制度生成提供了合法性基础；在执行机构层面，形成了“高校—地方”双重执行结构，其效能受制于组织架构的制度化水平及“奥尔森困境”下的基层领导博弈；在目标群体层面，“晋升锦标赛”的制度性激励与当地群众的社会性期待构成了学员个体行动的混合动力。研究进一步揭示了制度运行中潜藏的“个人发展逻辑”与“行政逻辑”的内生张力，以及正式制度与非正式行为的互补与隐患。据此，文章提出应通过制度供给精细化、评价体系适切化及协同机制常态化，推动该制度从单向的教育援藏向多维协同的治理共建转型。
关键词:西藏;公共管理人才;定向培养制度;史密斯模型
【本文第一作者为四川大学公共管理学院教授，博士生导师。本文系2024年度四川大学研究生教育教学改革研究项目重点项目“以教育之力稳藏兴边——四川大学面向西藏开展公共管理硕士专业学位培养的实践和探索”（项目号：GSSCU2024013）； 2024年度四川省高等教育学会高等教育科学研究课题重点项目“数字技术赋能四川省高等教育资源汇聚与共享机制研究”（项目号：GJXH2024ZD-016）阶段性成果之一】
