摘要：公共数据开放关涉数字法治政府建设与社会治理现代化进程，是数字技术嵌入政府治理的典型实践。深刻认知公共数据开放的逻辑及安全悖论，对加快数字政府法治化建设具有重要意义。当前，我国公共数据开放存在主体权责不明、技术黑箱漏洞、监管体制缺失、管理规制落后等安全隐患，易引发开放失序、信息泄露、数据违规等潜存风险，明显有悖于数字法治政府建设目标。对此，其治理逻辑应遵从“基于数据的治理”和“对数据治理”的双重任务，兼顾技术与法治双重维度：一是通过技术创新助推公共数据安全开放，促进数据治理迭代升级，此为攻；二是对数据本身的治理纳入治理范畴，藉由法治建设构筑数据开放安全屏障，确保治理数据有制可循，此为守。技术驱动与制度构建双向并进、攻守协同，有效防范和化解数字法治政府安全风险，推动形成公平公正、可控可信、协同高效的公共数据开放新生态。
关键词：公共数据开放;数字法治政府;安全悖论;攻守协同;
【本文第一作者为四川大学公共管理学院研究员、硕士生导师，论文系国家社会科学基金重大项目“高质量导向下城乡社区治理和服务体系建设的有效性研究”的阶段性成果。】
