内容提要:
本书基于城乡关系维度,提出基层事务治理框架。
城乡融合发展背景下,农村利益结构愈发多元,社会关系形态为复杂。乡村事务治理问题是:本应是基层自治范围的事务,向上溢出成为法治治理事务;本应是及时回应的法治类事务,下压给基层要求自治治理;本应是德治治理的事务,沦为技治主义的孤岛。
乡村振兴战略的全面实施,带来事务治理三重目标:一是解决乡村社会变迁问题,二是满足群众的美好生活需要,三是提高政策执行能力、夯实群众社会认同。
“三治”协同治理需要明确事务治理目标,梳理不同振兴主题对应的事务,分析乡村事务属性变迁困境,借势向农村输入的多元治理资源,尤其是项目资源、行政资源、规则资源,构建重点突出、层次不同的“三治”协同路径。“三治”要素的平等互动和互促共生,有助于实现乡村治理多维目标。
目 录:
第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 文献综述
第三节 事务治理:“三治”协同框架
第四节 研究方法与田野工作
第五节 概念界定与章节安排
第二章 产业振兴与利益协同
第一节 产业振兴与要素协同
第二节 能人治村与经营治理
第三节 党建领办合作社与集体治理
第三章 人才振兴与主体协同
第一节 人才振兴与治理主体再造
第二节 法治主体嵌入与无讼治理
第三节 党建 与主体协同治理
第四章 文化振兴与价值协同
第一节 文化振兴与乡村价值重构
第二节 公共价值重构与动员治理
第三节 个体价值重构与组织农民
第五章 生态振兴与社会协同
第一节 政策执行与协调事务治理
第二节 自治下沉与小微事务治理
第三节 诉求回应与自组织治理
第六章 组织振兴与治理协同
第一节 要素下沉与治理赋能
第二节 属地执法与条块组织治理
第三节 权力规范与法治嵌入社会
第七章 结论
第一节 城乡融合下的事务治理
第二节 强时代的基层治理
第三节 “三治”协同实现乡村善治
第四节 “三治”协同的研究展望
参考文献
后记
【本书作者为四川大学公共管理学院副教授,硕士生导师。】