摘 要：基本养老金缴费年限是养老金资格准入与待遇水平的核心标尺，直接决定了养老金权益的索取基础与积累规模。本文系统梳理了基本养老金缴费年限的概念和类别。通过纵向回溯中国基本养老金缴费年限的形成路径及设计特征，指出其存在设计结构不全、设计内容单一的核心问题。这些问题既拔高了非正规就业群体的参保门槛，又难以引导合意的参保行为，还弱化了基本养老金制度应有的再分配责任。通过横向比较发现，中国现行养老金15年最低缴费标准已高于绝大多数发达国家，且缺乏名义缴费年限设计，不利于弱势参保群体积累养老金权益。建议形成更加完整的基本养老金缴费年限结构，降低参保门槛，优化权益积累，强化保障底线，协同推进改革。
关键词: 基本养老金;养老金缴费年限;国际比较;优化路径
【本文作者为四川大学公共管理学院教授。本文系国家社科基金一般项目“弹性延迟退休与老龄多元就业的协同优化研究”（2023BSH097）的阶段性成果之一。】
