2026年5月31日，第十一届风险灾害危机多学科论坛在四川大学成功举办。本届论坛由南京大学社会风险与公共危机管理研究中心、四川大学公共管理学院和四川大学灾后重建与管理学院联合主办。会议主题是“‘十五五’时期的应急管理现代化”，吸引了清华大学、北京大学、中央党校（国家行政学院）、中国人民大学、北京师范大学、北京航空航天大学、中国科学院、复旦大学、上海交通大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、山东大学、西安交通大学、重庆大学、长安大学、华东师范大学等百余所高校，四川省应急管理厅、成都市应急管理局等实务部门，以及相关企业事业单位和期刊，300余名专家学者和青年学生参与。
论坛开幕式由四川大学公共管理学院副院长王慧敏副研究员主持。四川大学党委常委、副校长熊林发表欢迎致辞。他指出，当前各类不确定、难预判风险持续增多，传统安全风险与非传统安全风险交织叠加，统筹高质量发展和高水平安全的使命任务更加艰巨紧迫。本届论坛恰逢“十五五”开局之年，为学界围绕“十五五”时期现代化应急体系建设开展深入研讨搭建了开放包容的学术交流平台。熊林还介绍了四川大学在防灾减灾和应急能力建设领域取得的积极成效，期待与会专家进一步深化交流合作，共同为提升区域乃至国家应急管理能力贡献智慧。国务院学位委员会国家安全学学科评议组成员、南京大学政府管理学院院长张海波教授回顾了风险灾害危机多学科论坛的创办历程与发展脉络，强调论坛始终坚持多学科交叉融合的鲜明特色，秉持开放合作的精神理念。他指出，第十一届论坛既是一次承前启后的学术盛会，也是论坛迈向新十年的重要起点，对于推动风险灾害危机研究持续深化具有重要意义。四川大学公共管理学院院长夏志强教授围绕自然灾害管理、事故灾害管理、公共卫生与灾害医学、社会安全风险治理四个方面，系统介绍了四川大学应急管理学科的建设基础、研究特色与发展方向。他表示，在学界同仁的关心和支持下，四川大学将持续推动应急管理学科建设，为国家应急管理体系和能力现代化贡献力量。
第一阶段的主旨报告由国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、四川大学城市治理研究院院长姜晓萍教授主持。中国科学院院士、长安大学和中国地质大学（北京）一级教授彭建兵作题为《自然灾害防控管理体系研究构想》的主旨报告。他指出围绕理论创新、方法创新和管理创新三个维度，系统阐释了自然灾害防控体系建设的五项重点研究内容和三个关键问题，提出应加快构建全链条自然灾害防控管理体系，为应对人类文明面临的风险挑战、保障地球长久宜居贡献中国方案。中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光作题为《全球气候变化背景下自然灾害风险的防范》的主旨报告。他结合全球气候变化趋势，深入分析了我国地质灾害的基本现状和风险普查情况，强调应充分发挥科技赋能作用，补齐地质灾害风险防控短板，不断提升自然灾害风险防范能力。中国行政管理学会原执行副会长兼秘书长高小平研究员作题为《应急管理经验可以在突发事件类别之间迁移吗？》的主旨报告。他指出，当前公共安全治理模式正在经历深刻转型。在新的治理模式下，应深入探讨不同类型突发事件之间应急管理经验迁移的可能性，把握经验迁移的关键环节，探索有效的实现路径。北京师范大学地理科学学部教授、国际欧亚科学院院士史培军作题为《减灾“除害兴利并举”：从“三区三线”到“四区四线”的思考》的主旨报告。他指出，党的二十大以来，区域减灾的目标要求正由保障可持续发展向促进高质量发展转变。实现区域减灾的“除害兴利并举”，需要坚持人地协同、凝聚合力、因势利导，进一步构建“四区四线”新格局，确立第四条刚性底线。南京大学政府管理学院教授、《风险灾害危机研究》主编童星作题为《中国应急管理学科自主话语体系》的主旨报告。他围绕“风险—灾害—危机”演化连续统及其全过程应对体系、包含目标维度的广义应急管理理论、中国应急管理的“彗星”结构以及中国应急管理效能的生成机制等问题，系统分享了关于构建中国应急管理学科自主话语体系的思考。中央党校（国家行政学院）应急管理研究院（中欧应急管理学院）院长、中国应急管理学会副会长马宝成作题为《公共安全治理模式向事前预防转型的实践途径》的主旨报告。他从坚持预防为主、强化风险治理、完善预案管理、加强监测预警、筑牢承灾体基础五个方面，深入探讨了推动公共安全治理模式向事前预防转型的实践路径。四川大学灾后重建与管理学院院长第宝锋教授作题为《“人—地—灾”协同的综合防灾减灾范式探究》的主旨报告。他提出，应构建融合时间、空间与主体要素的“人—地—灾”协同防灾减灾系统，聚焦“灾”的风险预判、“人”的社区能动和“地”的三生协同，推动综合防灾减灾范式创新。
圆桌论坛第一场由西安交通大学公共政策与管理学院教授李燕凌主持。与会专家围绕“公共安全治理模式转型”这一主题展开深入交流。暨南大学公共管理学院/应急管理学院教授蔡立辉围绕公共安全治理模式为何转型、向何处转型以及如何实现转型三个方面进行了系统阐释。中国科学院新疆生态与地理研究所研究员陈亚宁指出，推动公共安全治理模式转型，需要加快智能防灾减灾技术的落地应用，推动灾害管理和风险评估关口前移，进一步提升应急管理的精准化、智能化水平。华东师范大学地理科学学院院长王军指出，国家灾害管理需要进一步推动“防、减、救”协同发展，并结合当前灾害管理实践中存在的“三个断裂点”，提出可以从制度机制、技术支撑和主体协同等方面持续优化新时期灾害治理体系。中央党校（国家行政学院）应急管理研究院（中欧应急管理学院）副院长钟开斌指出，公共安全治理模式转型要形成贯通事前、事中、事后的全过程治理链条，强化跨部门交叉联动，并充分发动社会力量，推动灾害治理由“举国救灾”向“全民防灾”转变。四川大学华西医院副院长曹钰从医学救援视角出发，围绕灾害管理如何实现“祛邪扶正”进行了深入交流。北京师范大学地理科学学部教授叶涛强调，灾前资金安排是推动灾害治理关口前移的重要保障。他分析了当前巨灾保险发展所面临的问题，并提出巨灾保险的制度建设需要实务界与学术界的共同努力。
圆桌论坛第二场由清华大学公共管理学院教授彭宗超担任主持人，与会专家围绕“‘十五五’时期应急管理现代化”展开交流讨论。中国科学院科技战略咨询研究院研究员陈安指出，应急管理与国家安全密切相关。面向“十五五”时期，应进一步统筹安全与发展，探索以更低成本、更高效率推进应急管理现代化的有效路径。西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康指出，“十五五”时期推进应急管理现代化，需要进一步加强应急管理专业人才培养，提升专业化能力；同时，应拓展智慧应急管理的应用场景，推动数字技术更好赋能应急管理实践。北京大学政府管理学院长聘教授杨立华从技术哲学视角出发，提出“十五五”时期应急管理应朝着科学化、制度化、文明化方向不断迈进，进一步提升应急治理的系统性、规范性与人文关怀。山东大学政治学与公共管理学院院长马奔围绕人工智能等新兴技术的应用、人的现代化以及应急治理能力提升等问题分享了相关思考，指出人的现代化是推进应急管理现代化的重要前提。中国人民大学公共管理学院行政管理学系主任王丛虎围绕新时期人工智能在应急管理中的应用展开交流，重点分析了人工智能赋能应急管理过程中可能面临的伦理困境，并就相关治理路径分享了思考。东北财经大学公共管理学院院长刘德海围绕现代化预警体系建设进行了分享。他指出，预警体系建设并不只是掌握更多数据，更重要的是提升信息识别和研判能力，穿透信息噪声，打通组织边界，不断增强风险预警的精准性和有效性。
5月31日下午，六个分论坛和三个研究生论坛同步开启，议题涵盖“超大城市应急管理与韧性减灾”“新兴技术风险规制与赋能”“基层应急管理新趋势与风险治理现代化”“社会安全防范化解与社会心理服务体系建设”“风险灾害危机的基础理论与自主知识体系构建”“灾后快速响应田野调查网络”等专题领域。分论坛累计收稿240余篇，来自全国高校、科研院所、政府部门及实践机构的专家学者围绕城市风险与应急治理、新兴技术风险治理、基层风险治理、公共数据风险治理、应急管理自主知识体系建设等前沿议题展开深入交流，现场学术讨论热烈，充分展现了风险灾害危机研究领域多学科交叉融合的发展态势。
闭幕式由四川大学公共管理学院党委书记王彬主持。闭幕式上，四川大学公共管理学院院长夏志强教授以“三个感谢”为题对会议进行总结。感谢南京大学社会风险与危机管理中心给予四川大学承办本届论坛的机会；感谢四川大学公共管理学院和灾后重建与管理学院为论坛顺利举办所作出的精心筹备与周密组织；感谢出席论坛的各位专家学者齐聚四川大学，围绕风险灾害危机与应急管理领域的重要议题深入交流、贡献智慧。国务院学位委员会国家安全学学科评议组成员、南京大学政府管理学院院长张海波介绍了第十二届风险灾害危机多学科论坛承办单位西北大学公共管理学院（应急管理学院）的情况。四川大学公共管理学院副院长范逢春教授与西北大学公共管理学院（应急管理学院）院长雷晓康教授完成承办权交接。
本届论坛汇聚了来自应急管理、公共政策、地理科学、人工智能等多学科领域的专家学者。与会专家围绕风险灾害危机治理中的重大理论与现实问题展开深入研讨，不仅为四川大学应急管理学科建设注入了新的活力，也为加快推进中国特色应急管理体系和治理能力现代化贡献了重要的学术智慧。
来源：四川大学应急管理学科
撰稿：付源溟
摄影：工作组
排版：陈怡君
审核：范逢春、王慧敏、卢 毅
