摘要：农民工欠薪治理不仅关乎劳有所得的公平性和可及性，更是实现全体人民共同富裕的必然要求。本文通过梳理我国农民工欠薪治理的政策演进脉络，借鉴历史制度主义构建分析框架来解释政策演进的动因与逻辑，探索二者的有机关系。在演进动因上，央地政府、农民工、用工企业等行动主体，通过共时性调适促成关系合力，关系合力的方向调整和强度凝聚牵引着欠薪治理政策不断演进。在演进逻辑上，高位推动、刚性规制、扶弱固本的路径依赖，通过历时性重构塑造内在规律，渐进延续规律和迭代升级规律的耦合使欠薪治理政策保持着稳中有进、变中有新的连贯形态。而动因和逻辑之间，存在着问题解释上的互补关系和作用路径上的互促关系。本研究不仅从政策分析层面作出了边际贡献，为理解中国场景下的民生政策演进提供了共性借鉴，而且厘清了政策优化的着力方向，有利于筑牢农民工群体融入共同富裕的政策支持。
关键词：农民工；欠薪治理；政策演进；历史制度主义；共同富裕
【本文第一作者为四川大学公共管理学院教授，博士生导师。本文系国家社会科学基金重点项目“基本公共服务均等化实现程度的评价研究”、中央高校基本科研业务费项目“共同富裕视域下农民工享有城市基本公共服务的可及性研究”的阶段性成果。】
