摘 要：公共数据授权运营政策的有效执行是实现数据要素赋能数字生产力发展的必然要求。基于“模糊-冲突”模型，将公共数据授权运营政策分为四种类型，从资源失灵、分散管理、支持缺失、创新局限四个方面阐释了政策执行的现实梗阻。研究发现，在不同的政策执行情景下，公共数据授权运营暴露出数据资源供需匹配能力失衡、地方政府统筹协调能力不足、地方政府积极性缺乏以及地方技术创新能力薄弱的问题。未来还需从完善数据开放机制、加强信息沟通机制、健全正向激励机制和强化市场竞争机制四个方面协同发力，促进公共数据授权运营政策的高效执行，实现公共数据的高质量流通。
关键词:公共数据;授权运营;政策执行;“模糊-冲突”模型
【本文第一作者为四川大学公共管理学院教授、博士生导师。论文系国家社会科学基金一般项目“基于多源大数据的县域政治生态监测体系与集成治理研究”（22BZZ073）；四川省哲学社会科学基金重点项目“四川省市域社会治理现代化水平的测度标准与提升策略研究”（SCJJ23ND28）。】
