摘 要：旨在打破行政壁垒的跨区域政务服务一体化是数字政府建设的重要内容，但建设过程中技术网络和数据协同面临重重困难，尤其是作为连接枢纽的技术接口常常“断裂”，并异化为承载各方利益折冲、责任博弈与权力竞争的微观政治场域。在“接口”这一微观场域中展开的府际博弈，折射出地方政府在数字化协同进程中所采取的多样化策略。依据其核心意图的不同，这些策略互动可被归纳为三种典型的类型，即利益维护型、责任规避型、权力扩张型。“接口政治”是指拥有独立行政管辖权的政府主体间围绕技术标准制定权、数据资源控制权与业务流程主导权等权力的政治博弈，被隐蔽地转译为数据格式壁垒、系统接口封锁等技术兼容性议题的政治过程。上述接口技术障碍显然不是单纯的技术困境，而是一种深嵌于府际权力关系的政治博弈结果，本质上是“接口政治”的乱象。此乱象是地方政府间通过利益分配、责任转嫁与权力分割的博弈导致的公共价值耗散的结果。因此，要在政治框架内解决好技术冲突，实现府际间网络顺利“接口”，应将当前导致资源耗散的无效率博弈，引导至能够增进共同利益的帕累托改进，进而有效弥合政务服务一体化建设中的碎片化困境，为数字政府建设提质增效。
关键词: 接口政治;府际关系;数字化协同;跨区域治理;府际博弈
【本文第一作者为四川大学公共管理学院教授，博士生导师。本文系国家社会科学基金项目“大数据驱动政府智慧治理研究”(24VRC095)的阶段性成果之一。】
