摘 要：城乡融合发展是中国式现代化的必然要求,要素流动是推动城乡融合发展的重要内容。从城乡要素流动的变迁过程来看,城乡要素先后经历了行政配置、市场集聚与双向流动阶段,在发展变迁中推动县域空间结构与治理体系不断调整。面对城乡要素流动带来的治理供给与空间需求、治理功能与空间功能的现实脱嵌,县域政府正推动治理资源向产业园区与中心镇村集聚,形塑了差异化、类型化的配置体系,以此满足生产空间与生活空间重组的治理需求。这深刻体现出县域政府通过动态调整治理资源的规模、结构与能级,从整合式下沉、功能性培育与选择性赋权维度推动空间优化重组的密度治理过程。密度治理既适应了城乡空间重组中的治理需求变化,推动治理资源在不同空间内的差异化调整,也引导着城乡要素向优势空间节点持续集聚,形塑层级清晰、分工协同的县域空间新格局。以密度治理促进县域空间结构与治理体系的双向适配,正成为推动县域城乡融合发展的关键路径。
关键词:城乡融合发展;城乡要素流动;城乡空间结构;空间优化重组
【本文第一作者为四川大学公共管理学院教授，博士生导师。本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（22JZD009）成果之一】
