摘要：推进中国式现代化，离不开基层治理的现代化。党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”，对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。大抓基层是一项复杂的系统工程，需要坚持问题导向。当前，基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”难题，集中体现为基层负担过重，具体表现为任务超载、责任超载、压力超载。破解基层治理“小马拉大车”难题，不能把减负简单理解为工作“减量”，而是要注重标本兼治，通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。
关键词:基层治理；小马拉大车；基层减负；权责对等
【本文作者为四川大学公共管理学院教授，博士生导师。本文系国家社科基金项目“基于多源大数据的县域政治生态监测体系与集成治理研究”、四川省哲学社会科学基金重点项目“四川省市域社会治理现代化水平的测度标准与提升策略研究”的阶段性成果。】
