摘要：近年来，长期存在的生活事务简约治理传统快速转向科层治理形态。简约治理模式是基于生产公共性和关系连带性，运用人情面子和村社规范实施的嵌入治理和非正式治理。随着生产活动去农化、村社价值规范解体、基层治理能力弱化，生活事务逐步脱嵌生产实践，简约治理的现实绩效不彰。同时，国家为满足群众美好生活向往，全面向农村供给公共产品和生活服务，基层组织要有效执行政策任务，就要构建行政主导治理模式，细化政策目标、加强检查验收、强化激励考核。当前生活治理的问题是，泛政治化的强激励硬考核引发执行过程的目标替代，既容易形成村民的等靠要观念，又容易带来治理的形式主义。因此，立足生活事务的属性层次，聚焦生活事务的治理结构，县域组织应有自主治理空间，既需在“集体选择”层次制定合理的考核制度，又要在“操作层次”供给契合的社会规范。总括而言，行政引导、赋能和激活基层组织，是农村生活治理持续有效的出路。
关键词：农村生活；事务治理；治理变迁；简约治理；行政主导
【本文作者为四川大学公共管理学院副教授，硕士生导师。本文系成都市社会科学规划重点项目“‘治理+发展’实现‘美好生活’的成都经验”、四川大学“从0到1”创新研究项目“乡村振兴背景下东部发达地区县域治理能力现代化研究”以及四川省哲学社会科学重点研究基地“社会发展与社会风险控制研究中心”项目“农村风险防范与技术治理研究”的阶段性成果。】
